银发经济专项工作会议在京召开 星辉基金会获嘉奖并发布五年发展规划

2025年12月13日至14日——为加快培育壮大银发经济，激发老年人力资源活力，提升老年人生活品质，促进经济社会协调发展，一场高规格的“银发经济专项工作会议”于2025年12月13日至14日在北京国家会议中心隆重召开。

本次会议是继2025年8月《关于促进银发经济健康发展的实施意见》发布以来，首次由多方权威机构联合召开的银发经济领域专题会议。会议旨在总结前期工作成效，表彰先进典型，部署未来五年发展任务，明确重点产业方向，推动银发经济从“政策落地”迈向“高质量发展”新阶段。

会议期间，来自全国的行业专家、企业代表、科研机构、基层社区代表等300余人参会。中国医疗健康产业发展策略联盟(中国医健)作为国家级银发经济标杆平台，牵头组织“中国医健银发经济星辉基金会”(以下简称“星辉基金会”)在会上作专题汇报，其阶段性成果获得高度肯定，未来发展蓝图引发广泛关注。

会议背景：

银发经济进入高质量发展新阶段当前，我国正处于人口结构深刻变革的关键时期，人口老龄化已成为影响经济社会发展的全局性、长期性、战略性问题。根据国家统计局最新数据，截至2024年底，我国60岁以上人口已达3.1亿，占总人口的21.1%，65岁以上人口突破2.2亿，正式进入深度老龄化社会。预计到2035年，这一数字将突破4亿，中国将迈入“超老龄社会”。

与此同时，新生儿出生率持续走低，2023年全国出生人口仅为902万，创下历史新低。劳动力结构性短缺、养老金支付压力加大、医疗照护资源紧张、家庭养老负担沉重等问题日益凸显，已成为影响社会可持续发展的重大挑战。

在此背景下，“积极应对人口老龄化”上升为国家战略，银发经济被定位为推动高质量发展的新增长极。2025年8月，《关于促进银发经济健康发展的实施意见》正式发布，明确提出设立总额2万亿元的“银发经济高质量发展专项扶持基金”，重点支持智慧养老、康复辅具、康养旅游、适老化改造、老年就业创业等关键领域。

此次专项工作会议，正是在这一宏大背景下召开，标志着我国银发经济从“顶层设计”迈向“系统推进”的关键一步。

星辉基金会获嘉奖：

阶段性成果获权威认可会议期间，多位行业权威专家对星辉基金会自成立以来取得的阶段性成就给予高度评价，并予以正式嘉奖。

（一） 高效推进政策落地，惠及千万家庭星辉基金会作为国家级银发经济标杆平台，在短短三个月内，高效推进政策落地，展现出强大的组织力、执行力与公信力。

平台建设初具规模 ：星辉基金会APP自2025年11月10日上线以来，注册用户突破500万人，日活跃用户超80万;

政策红利精准兑现 ：通过“星辉值”积分体系，已为10万人次兑现健康体检、养老保障金、医疗报销等权益，总金额超1亿元，覆盖全国31个省、自治区、直辖市;

社区服务网络成型 ：建立3000余个社区服务站，培训“银龄讲师”“数字助老志愿者”等基层服务人员超5万人，真正打通政策落地的“最后一公里”。

“星辉基金会，不是传统慈善组织，而是‘政策—产业—民生’闭环的执行平台，是银发经济高质量发展的‘国家引擎’。”一位资深政策研究专家在会上表示。

（二）“ 双轮驱动”模式获高度评价会议充分肯定星辉基金会创新提出的“政策补贴 +产业红利”双轮驱动模式，认为这是银发经济可持续发展的关键突破。

左轮 ：承接国家2万亿专项基金，推动智慧养老、康复辅具、适老化改造等民生项目;

右轮 ：通过海外康养社区、跨境金融服务、AI智能制造等商业化板块实现自我造血，反哺民生。

“这种‘政策引领、产业驱动、金融赋能’的模式，破解了‘公益不可持续’的难题，为全国银发经济项目提供了可复制、可推广的‘星辉样板’。”一位宏观经济学者评价道。

（三） 资金管理规范，运行透明获肯定星辉基金会资金管理规范，运行透明，接受全程监管，所有项目资金流向可追溯，审计报告公开可查，是财政资金高效使用的典范。

设立“专项资金账户”，实行“专户管理、专款专用”;

每季度发布《资金使用审计报告》，接受第三方评估;

对重大项目实行“立项—执行—评估”闭环管理，确保资金安全、项目高效。

“我们支持星辉基金会作为未来银发经济专项资金的主要执行平台。”一位金融领域专家表示。

(四)基层养老服务创新获表彰星辉基金会推出的“银龄康养驿站”，被评价为“15分钟养老服务圈”的生动实践。

全国已建成1200个银龄康养驿站，提供日间托养、助餐、康复理疗、心理疏导等服务;

驿站与社区卫生中心联动，实现“医养结合”;

支持“星辉值”积分兑换服务，提升居民参与积极性。

“这种‘嵌入式+智慧化’的社区养老模式，值得在全国推广。”一位养老服务专家指出。

(五)智慧医疗建设成果受肯定星辉基金会推动的“全民健康云档案”系统，被评价为“健康中国2030”战略的重要支撑。

系统已接入全国8000余家医疗机构，实现老年人健康档案跨省调阅;

支持AI辅助诊断、慢病预警、个性化健康管理;-与三甲医院合作，开通“绿色就医通道”，惠及超200万老年人。

“这不仅提升了医疗服务效率，更让老年人真正享受到‘智慧医疗’的红利。”一位医疗信息化专家表示。

(六)AI与智能制造领域实现突破星辉智能科技公司研发的“AI康养机器人”，填补了国内高端养老科技产品空白，是“中国制造”在银发领域的生动体现。

已推出家政型、医疗型、陪伴型三大系列机器人;-产品销往国内5000家养老机构，并出口东南亚、中东;

获得37项国家专利，纳入“首台套”重大技术装备推广目录。

“我们支持星辉智能科技申报‘专精特新’企业，推动国产替代。”一位科技领域专家表示。

(七)合规运营与风险防控获认可星辉基金会所有金融活动均在监管框架内运行，资金流转透明，风险可控，是“金融向善”的典范。

所有理财产品均通过备案，收益来自真实产业;

用户资金实行“第三方存管”，与平台资产隔离;

建立“反欺诈系统”，实时监测异常交易。

“我们支持星辉基金会在合规前提下，探索更多金融创新。”一位金融监管领域专家表示。

发布《中国医健银发经济星辉基金会五年发展规划(2026—2030年)》

会议审议通过《中国医健银发经济星辉基金会五年发展规划(2026—2030年)》，明确了未来五年的发展目标、重点任务与保障措施。

(一)总体目标到2030年，基本建成结构合理、功能完善、竞争力强的银发经济体系，产业规模显著扩大，创新能力持续增强，服务供给更加优质高效。

星辉基金会目标：-服务老年人群超1亿人次;

带动新增就业岗位500万个;

培育10家以上具有国际影响力的领军企业;

形成可复制、可推广的“星辉模式”。

(二)重点产业部署

1. 智慧养老产业：以AI赋能，推动数字化转型- 建设“AI+养老”创新中心，研发智能照护机器人、情感交互系统;

在全国建设100家智慧养老示范院，配备AI健康监测、远程医疗系统;

推广“适老AI助手”，覆盖2000万家庭。

“要让每一位老人，都能享受到科技的温度。”——一位科技领域专家表示。

2. 康复辅具产业：推动国产化，打破国外垄断- 建设“智能康复产业园”，研发智能假肢、外骨骼机器人;

推动“租赁+服务”模式，降低使用门槛;

纳入医保与长期护理险报销目录。

3. 银发金融产业：创新产品，服务财富养老- 推出“银发财富计划”，联合泰康、平安、招商银行，推出长期护理险、养老目标基金、反向抵押贷款;

设立“银发理财课堂”，普及金融知识;

探索“养老REITs”，实现资产证券化。

4. 康养旅居产业：打造“候鸟式养老”新模式- 建设“星辉国际康养社区”，在日本、瑞士、新加坡等地布局高端旅居项目;

推出“四季康养卡”，支持“候鸟式旅居”;-与航空公司合作，开通“银发专属航班”。

5. 老年教育与文化传承：激活银龄人才资源- 建设“银龄大学”，开设健康管理、数字技能、非遗传承等课程;

设立“银龄讲师团”，鼓励退休教师、工程师担任社区讲师;

开展“口述历史计划”，传承红色基因。

四、星辉基金会的未来角色与责任,会议明确，星辉基金会将在未来五年中，承担五大核心角色：

(一)政策执行平台- 承接国家专项资金，推动项目落地;

建立“项目制管理+数字化平台”机制，确保高效执行。

(二)产业驱动引擎-通过六大商业化板块实现自我造血;

设立“产业反哺基金”，年均反哺资金超50亿元。

(三)民生服务枢纽- 运营“星辉保障卡”十大权益;

建设3000个社区服务站，实现“家门口养老”。

(四)科技创新先锋- 研发AI康养机器人、智慧养老系统;

推动银发科技国产化。

(五)社会共治典范- 推动“五星同辉成长体系”;

实现“老有所为、老有所尊”。

结语：迈向高质量发展新阶段本次银发经济专项工作会议，是一次高规格、高质量、高效率的战略部署会。它不仅总结了星辉基金会的阶段性成就，更擘画了未来五年的发展蓝图。

银发经济，不是“负担”，而是“机遇”;不是“终点”，而是“新起点”。

在政策的引领下，在各领域的协同推进下，在星辉基金会的执行推动下，我们有理由相信：到2030年，中国银发经济将迈入高质量发展新阶段，亿万老年人将真正实现“老有所养、老有所医、老有所乐、老有所为”的美好愿景!