浙江龙港一小微园区六年蜕变：从"没电没证"到自治标杆

走进浙江温州龙港市龙诚小微创业园,道路两侧监控全覆盖,公示栏上贴着最新的公共收益收支表。很难想象,四年前这里还是一片"主体封顶却无法入驻"的工地。园区业委会主任吴招托近日在接受记者采访时,从办公室档案柜里取出一本厚厚的园区业主台账,翻到"不动产权证办理"一页,125家企业的办证状态栏里全部打着勾。"这张证是真正的'定海神针',"他指着其中一行说,"但在2021年之前,125户业主连这个边都摸不着。"

龙诚小微创业园位于龙港新城,2020年厂房主体封顶后,125户企业主却面临一道难题:园区尚未通电,不动产权证因土地冻结无法办理。企业主们只能在外租用厂房维持生产。"没有电,搬进来也无法生产。"吴招托回忆,当时房开承诺的电力配送标准面临变数,他联合多位热心业主,反复对接龙港新城开发建设中心及相关职能部门。最终在建设中心见证下,房开按每平方米68千瓦安标准配送电力,2021年4月园区正式通电。

电通了,产权证又成"拦路虎"。因房开与施工方存在资金纠纷,施工方依法申请冻结土地,124户业主的不动产权证办理陷入停滞。"厂房不仅是生产场所,更是企业最重要的资产。没有产权证,融资扩产处处受限。"吴招托坦言,当时不少企业主心急如焚。业委会组织业主代表多次前往职能部门反映情况、寻求协调,在龙港市相关领导关心推动下,土地冻结问题逐步化解,124户业主全部拿到不动产权证。

2022年1月,依据新修订的《温州市物业管理条例》,125家入驻企业一致推选,龙诚小微创业园首届业委会依法依规选举成立,吴招托全票当选主任。吴招托现任温州市业主和谐生活研究会会长、龙港市社科联第一届理事、温州市社科联第七次代表大会代表。

业委会成立后的第一场硬仗,是架空层确权。房开曾主张2000余平方米架空层停车位归其所有,未予移交。记者在园区13幢楼下看到,这些停车位如今整齐划一,道闸系统运行有序。吴招托介绍,业委会一边反复协商谈判,一边依法走司法途径,最终在法院调解下,房开作出让步——不仅返还前期截留的38万公共收益,还正式签订协议,明确架空层停车位和480平方米物业用房全部归属全体业主共有。

在业委会办公室,记者看到了一块"阳光账本"公示板。从成立第一天起,业委会将公共收益每一笔收支全部张榜公示,每年向全体业主报告。四年下来,管理的公共收益累计可观,未动用维修资金一分钱。依托这笔收益,业委会先后完成人脸识别系统、全域监控、道路亮化等30余项微更新,委托专业机构开展消防维保,园区获评龙港市首家消防标准化示范小微园。

"信任是干出来的,更是'晒'出来的。"吴招托指着公示栏说。业主们从观望变成信任,从信任变成支持——这份转变,正是"阳光账本"带来的最直观体现。

此前的物业公司,垃圾桶额外收费、物业费偏高,服务却跟不上。业委会牵头召开业主大会,依法依规解聘旧物业,通过公开选聘引进新团队。拿着公开的数据,业委会与新物业逐项谈判,最终物业费累计下降约20%,垃圾桶费用取消。

此前,园区还存在水费欠缴和加价收费问题。房开拖欠水费160万元,却要求业主承担,同时存在违规加量、加价收费情况,协商无果甚至一度停水。去年,业委会积极推进"一户一表"改造,最终房开自行全额缴清欠费,多收费用退还业主。2026年7月,龙港市市场监管局就房开代收水费"加量又加价"行为作出行政处罚,罚款2.45万元,业委会持续盯办的这一顽疾终有官方定论。

平时能管账,战时能冲锋。新冠疫情反复期间,业委会主动对接龙港新城开发建设中心,组织成员轮班值守,维护核酸检测现场秩序,协同物业把好园区出入关。台风季的考验同样硬核。面对台风正面逼近,业委会第一时间激活应急预案,联动物业组建巡查专班,逐企上门宣讲"五停"要求,帮企业排产收尾、断电加固、转移物资。2026年台风"巴威"影响龙港期间,园区在13时前实现全部企业关停、人员清场,台风过境后核验"零设施损毁、零财物损失、零人员受伤"。

"小微企业抗风险能力弱,业委会不冲在前面,谁冲在前面?"吴招托说,自治组织本来就该是基层治理的触角。

2025年7月,新华网刊发专题报道,聚焦龙诚"业主共治+基层治理"的创新实践。更让记者关注的是,这个小微园区的探索正从"自己干"走向"被看见",其"业主共治"模式在公共收益管理、架空层确权、物业选聘等方面的做法受到浙江金华、衢州等地基层政府关注,双方就具体环节互学互鉴。

去年,业委会关注到13幢功能用途发生变更——1层原规划"办事大厅"实际改为餐饮、药店、超市,2层及以上原规划"办公"被改造成对外出租公寓,园区流动人员明显增多,消防分区、人流荷载、疏散通道等均面临新挑战。业委会第一时间实地摸排、固定证据,向相关部门如实反映情况。2025年9月,龙港市综合行政执法局对涉嫌擅自改变规划用途正式立案;2026年3月,公告送达《责令限期改正通知书》。吴招托告诉记者,目前案件仍在处罚阶段。

"从'乱'到'治'不是一劳永逸的,业委会的'盯'字精神,什么时候都不能丢。"吴招托表示,园区治理永远在路上。