从“三个破题”到“一场逆袭”——安岳县省级城乡社区治理“创特色”工程项目实践

　　一、基本情况

　　社区治理的“大文章”,往往要从“小切口”中破题。阵地闲置怎么办?力量分散如何聚?治理成果怎么持续?截至目前,安岳县以省级城乡社区治理“创特色”工程项目为契机,在7个社区开展试点,统筹各类资金480余万元,聚焦上述问题,以“五社联动”为纽带,从空间盘活、力量整合、机制建设三方面入手,蹚出了一条社区治理的“逆袭之路”。

　　二、主要做法

　　(一)破题“空间闲置”:服务阵地从“冷清清”变“热腾腾”

　　坚持“空间跟着需求走、运营跟着市场走”,通过功能重塑与错时共享,将原本行政化的“办公地”转变为全龄友好的“生活场”,解决了阵地“建而不用、用而不活”的难题。洗墨池社区巧用“金边银角”,植入孝礼文化、非遗互动等特色场景,昔日无人问津的角落华丽转身为吸引2万余人次的“网红打卡地”,通过汉服体验、文创销售等业态经营反哺慈善基金6000余元,蹚出“以商养善”的自我造血新路;土城门社区探索“分时复用”模式,构建“老幼共融”场景,上午老人活动、下午儿童托管、周末代际互动,真正实现“朝夕相伴”。通过典型引路,试点社区纷纷打破“一室一用”传统思维,推广“空间错时+功能复合”运营模式,推行“服务课表”实现一室多用,依托“公益+低偿”机制设立灵活就业基地、邻里互助点等微场景,推动阵地从“门难进”的行政办公区,转变为“人气旺”的居民会客厅,真正让闲置空间重新“活”了起来。

　　(二)破题“力量分散”:治理主体从“独角戏”变“大合唱”

　　探索“资源众筹、专业孵化”,变“单向输血”为“双向赋能”,将分散的商户、志愿者和专业机构拧成一股绳,解决了社会力量“进不来、留不住、作用小”的困境。南山社区探索“社区合伙人”机制,引导12家辖区商户捐资扶困、认领服务、共享资源,累计募集慈善基金2万余元,变“旁观商家”为“爱心伙伴”,商业街区化身为“爱心蓄水池”和“服务流动站”;广惠桥社区深化“专业社工+志愿服务”融合模式,通过“手把手”技能传授、“面对面”实务督导,培育助老、助幼、助残等多支差异化志愿服务队伍,推动外部专业服务在“传帮带”中转化为居民“肯想肯干”的内生动力,锻造出一支“带不走的生力军”。顺着这一脉络,多元共治的“朋友圈”在全县迅速扩容,广泛推行“时间银行”“积分兑换”等激励载体,引导商户注入资源、居民投身服务,吸纳社会力量千余人次参与治理,推动社区治理从“干部干、群众看”的被动局面,转变为“大家事、大家办”的生动实践,真正把社会力量有效“聚”了起来。

　　(三)破题“机制松散”:治理效能从“一阵风”变“四季风”

　　坚持“议事协商解难题、建章立制管长远”,推动治理从“突击式”向“常态化”转型,解决了治理成果“易反弹、难持续”的痛点。龙王庙社区设立“民族议事厅”,组建“银火虫护卫队”,将协商机制扎根于多民族融合领域,依托“民族同心·文化共融”沙龙等系列活动,各族群众在协商中增进理解、在参与中凝聚共识;望城社区搭建“守望相助·承你一言”居民议事协商平台,推行“望城小树反馈二维码”线上意见征集,累计收集居民诉求200余条,实现民意表达“随时扫、随手拍、及时应”;石兴社区搭建“网格+社区”两级议事平台,通过“居民提、大家议、共同决”,变“干部说了算”为“群众商量办”,成功破解停车难、环境差等50余个治理难题,走实了“民事民议、民事民办”的自治新路;立足这些实践,安岳县将零散的“治理盆景”串联成系统的“风景”,通过深化“安柠微格”体系,探索“线上反馈+线下议事”闭环机制,推广“川善治—书记说事”“楼栋议事会”等载体,既让群众诉求件件有回音,也在协商中理顺情绪、凝聚人心,真正让治理机制长效“立”了起来。

　　三、取得成效

　　通过空间盘活、力量整合、机制建设三管齐下,安岳县“创特色”项目在7个试点社区落地见效。一是阵地焕新,服务有依托。试点社区闲置空间盘活率达95%以上,日均服务群众人次较项目实施前增长3倍,群众满意度达90%以上。曾经利用率不高的社区阵地,如今蜕变为全龄友好的“邻里中心”;二是力量汇聚,服务有抓手。培育孵化社区社会组织20余支,9支社区慈善基金建立运行,累计吸纳社会力量3000余人次参与治理。“社区合伙人”“专业社工+志愿服务”等模式有序铺开,多元主体从“旁观”走向“参与”,社区服务供给能力显著增强。三是机制生根,服务有保障。“安柠微格”治理体系全面覆盖,空间运营、议事协商、志愿服务等领域的制度性成果在全县推广。3.9万件群众诉求在社区层面得到有效化解,治理效能从“短期突击”向“常态长效”稳步迈进。